国务院国资委详解《改革国有资本授权经营体制方案》

日期: 2019-05-06
浏览次数: 33

  国务院近日印发《改革国有资本授权经营体制方案》(以下简称《方案》),对改革国有资本授权经营体制作出部署和安排。4月29日,国新办举行国务院政策例行吹风会介绍了有关情况。国务院国资委副主任翁杰明表示,加快推进国有资本授权经营体制改革,是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真贯彻以管资本为主加强国有资产监管,切实转变出资人代表机构职能和履职方式,打造充满生机活力的现代国有企业的重要举措。改革国有资本授权经营体制,是今年国资委深化改革的首要关键任务。

  明确五方面重点改革举措“这次改革比较突出的亮点,就是按照中央的要求,国资监管机构,也就是出资人代表机构,在由'管企业'转为'管资本'过程中迈出了重要步伐。”翁杰明表示。

  据悉,从2018年开始,国务院国资委会同财政部组织了专门文件起草小组,按照“重在改革体制、加大授权放权、强化监督监管、放活与管好相统一”的改革思路,形成了《方案》。此次改革的重点具体举措有5个方面,就是明确了“谁来授、授给谁”,确保“授得准、接得住、管得好、党建强”。

  确定权责边界,明确“谁来授、授给谁”。明确了国资委、财政部或其他部门机构根据国务院委托作为授权主体,依法科学界定职责定位,依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业,原则上不干预企业经理层和职能部门管理工作,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

  分类开展授权放权,确保“授得准”。对国有资本投资运营公司在战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项等方面,一企一策有侧重分先后地向符合条件的企业赋予更多自主权。对其他商业类企业和公益类企业要充分落实企业的经营自主权,逐步落实董事会的职权。

  加强企业行权能力建设,确保“接得住”。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制,建设规范高效的董事会,深化企业内部“三项制度”改革,加强国有资产基础管理,优化集团管控,提升资本运作能力。

  完善监督监管体系,确保“管得好”。搭建连通出资人代表机构和企业的网络平台,实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管。统筹协同各类监督力量,增强监督工作合力,形成监督管理闭环。健全并严格执行国有企业违规经营投资责任的追究制度。

  坚持和加强党的全面领导,确保“党建强”。把坚持和加强党的全面领导贯穿改革的全过程和各个方面,确保中央关于国有资本授权经营体制改革的决策部署落实到位,确保企业始终在党的领导下开展工作,确保企业党委(党组)的作用切实发挥。

  授权放权清单将推出

  《方案》强调,坚持政企分开政资分开。依法确立国有企业的市场主体地位,最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

  更多实行清单管理是此次改革的一大看点。出资人代表机构代表国家,事先制定各种清单、列出各种规范。这就意味着清单之外出资人代表机构不做干预,清单之内也要尽最大可能减少事前审批,包括事前备案。

  翁杰明表示,国资委目前已经草拟了国资委授权放权清单2019年版,包括30多项措施。有的是对中央企业普惠的,有的是对重点改革企业如国有资本投资公司、国有资本运营公司、创建世界一流示范企业等的,也有的是对一些特殊企业授权的。随着授权放权清单的推出,国资委的出资人权责清单也将进一步完善。

  “出资人代表机构的行权方式,更多地体现以管资本为主加强国有资产监管的要求。”翁杰明表示,此次改革将给出资人代表机构带来一些新变化。

  强化章程约束,充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。依法依规、一企一策地制定公司章程,规范各治理主体的权责,推动各治理主体严格依照公司章程行使权利、履行义务。

  发挥董事作用,主要通过董事体现出资人意志。依据股权关系委派董事或提名董事人选,建立出资人代表机构与董事的沟通对接平台,规范董事的权利和责任,明确工作目标和重点。

  创新监管方式。出资人代表机构根据企业各自特点进行监管,分类管理、分类授权,切实改变国资委的履职方式,更多地加以事中事后监管。

  国企将更具竞争力

  国有资本投资公司、国有资本运营公司(简称“两类公司”)在国有资本授权经营体制改革中地位重要、作用关键。2014年以来,先后有21家中央企业和122家地方国企成为“两类公司”试点。《方案》提出,将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围,赋予企业更多经营自主权。


关闭窗口】【打印
相关新闻 / 推荐新闻 More
2022 - 08 - 18
8月2日,北京市中建利源物资经营有限责任公司董事长陈国柱一行,在北京金属材料流通行业协会会长严飞的陪同下,前往北京利恒兴达物资有限公司进行走访交流,受到了北京利恒兴达物资有限公司总经理赵荣军的热情接待。会上,陈国柱董事长首先对目前公司的发展情况进行了介绍。他表示,目前公司创建了一个公共平台,以提供贸易、加工和供应链金融服务为主,可以全方位服务钢铁贸易企业;希望大家能够一同参与,为平台建设添砖加瓦。对于该公共平台的发展前景,参会人员展开了广泛交流。大家表示,该平台具有很大的发展潜力,是行业发展的大趋势,作为兄弟企业将共同助力平台发展。严飞会长表示,本次业务交流活动的召开非常有意义,该公共平台的建设和发展也是大势所趋,希望广大会员企业能够踊跃参与。同时,还希望日后能多组织召开类似的交流活动,不断提升协会的凝聚力,加强相互间的合作交流,为行业发展助力。北京金属材料流通行业协会副会长郭志、北京共同...
2022 - 08 - 18
随着7月中旬钢价开启反弹模式后,钢厂利润持续修复,市场预测钢厂将加快复产。然而,从近期兰格钢铁网发布的最新一期的高炉开工率数据和钢材社会库存数据可以看出,目前整体钢市供给量依然呈现相对较弱的状态,并未出现如预期般快速回升。据兰格钢铁云商平台监测数据显示,8月11日,全国百家中小钢企高炉开工率为76.3%,较上周上升了0.7个百分点,相较于年内最高点下降了6.1个百分点,相较于去年同期下降了4.4个百分点。同时,钢材社会库存仍处于持续下降的状态。据兰格钢铁云商平台监测数据显示,截至8月12日,兰格钢铁网统计的29个重点城市钢材社会库存为1140.7万吨,较前一周下降了43.6万吨;目前已经出现“八连降”,累计下降了310.1万吨,降幅达到了21.37%。为何钢厂没有出现大规模复产?昨日,由兰格钢铁网组织召开的“黑色聚焦”线上会,浙江浩腾贸易有限公司投研总监王思佳表示,虽然目前钢厂利润出现了一...
2022 - 08 - 18
日前,北京住建委发布《多措并举提升老年家庭居住品质营造全龄友好型社区》,对于部分60岁以上老年人的购房政策采取了定向放松。虽然该政策只是小范围的试点,但这已经打破了北京自2017年以来的“认房又认贷”政策。部分业内人士认为,一线城市接连放松房地产政策,或将为楼市带来转机。广州、上海、北京接连放松房地产政策今年上半年以来,全国多地房地产政策不断放松。其中以二、三、四线城市为主,目前郑州、福州、佛山、青岛、武汉、成都、南京等地,已经陆续放开或解除房地产限购、限售。据中指研究院统计,今年前7月,全国有超210个省市放松了房地产调控政策,需求端政策不断发力,政策出台近600次。进入下半年后,一线城市的房地产政策也开始松动。广州大幅降低入户门槛,从7月份开始,只需要满足中级职称/全日制本科学历以上,只需参保一个月,即可申请入户。而只要拥有广州户籍,即可在限购区购买一套住宅,这也意味着将有更多人短时间...
2022 - 08 - 18
7月份,钢价出现了上半个月下跌,下半个月上涨的行情。而进入8月份后,钢市未能形成明显的方向性趋势。短短一周时间,螺纹钢现货价格出现了涨一天跌一天的行情;螺纹钢期货也未能持续走高,在站上4100点后开始回落,昨日更是跌破了4000点大关,但今天再次收复失地。据兰格钢铁云商平台监测数据显示,8月5日,国内十大重点城市三级螺纹钢(Φ25mm)平均价格为4171元/吨,8月份累计上涨68元/吨。8月5日,上期所螺纹钢期货主力合约震荡上涨,收报4036元/吨,上涨6元/吨,涨幅为0.15%。政策发力钢需持续恢复进入下半年后,一系列“稳增长”措施开始加大力度实施。近期召开的国务院常务会议以及中共中央政治局会议都在不断强调要在扩大需求上积极作为,加快项目进度,在三季度形成更多实物工作量。房地产方面也呈现政策持续“松绑”的态势。据不完全统计,今年已经有超过70个城市因城施策,对房地产政策进行了调整,政策不...
010-89203889
扫一扫浏览微信网站
扫一扫浏览手机网站
Copyright ©2005 - 2013 北京市中建利源物资经营有限责任公司
犀牛云提供企业云服务
X
5

电话号码管理

  • 010-89202001
6

二维码管理

1

QQ设置

3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

展开